Рекомендации «круглого стола» на тему «Проблемы развития института уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации»

В настоящее время уполномоченные по правам ребенка работают в 23 субъектах Российской Федерации: как самостоятельные структуры в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации – в Республике Саха (Якутия), Республике Дагестан, Республике Северная Осетия-Алания, Краснодарском крае, Ямало-Ненецком автономном округе, Волгоградской, Ивановской, Самарской областях и в г.Москве; как структура в аппарате Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации – в Алтайском, Красноярском, Пермском краях, Ростовской области; как структура в системе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований – в Вологодской области, г. Санкт-Петербурге, Арзамасском районе Нижегородской области и других регионах.

Участники «круглого стола» – депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Общественной платы Российской Федерации, представители Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные по правам ребенка из Республики Дагестан, Республики Карелия, Республики Саха (Якутия), Республики Северная Осетия-Алания, Чеченской Республики, Ямало-Ненецкого автономного округа, Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Пермского краев, Волгоградской, Вологодской, Ивановской, Кемеровской, Ростовской, Самарской областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, г. Екатеринбурга, г. Ижевска, г. Волжска, а также представители правозащитных общественных объединений, обсудив актуальные проблемы развития в Российской Федерации института уполномоченных по правам ребенка отмечают:

1. Государственное и общественное признание института уполномоченных по правам ребенка как особой системы, обеспечивающей независимый контроль за соблюдением прав детей и содействие их защите. Признание деятельности данного института подтверждено Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025», в которой подчеркивается необходимость «создания специализированной системы защиты прав детей, включая дальнейшее развитие института уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации».

В Заключительных замечаниях Комитета ООН по правам ребенка к третьему периодическому докладу Российской Федерации о выполнении Конвенции о правах ребенка (сороковая сессия, 12-30 сентября 2005 г.) Российской Федерации также рекомендуется продолжить «усилия по созданию управлений региональных уполномоченных по правам ребенка во всех регионах и обеспечить наделение их достаточными финансовыми и людскими ресурсами с тем, чтобы они могли эффективно выполнять свои функции».

2. Необходимость активного продвижения данного института во все регионы России. Этому в значительной мере могла бы способствовать деятельность Ассоциации уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, созданная 29.03.2005 г. с целью распространения современных практик защиты детей на территории Российской Федерации, а также российского и международного опыта работы уполномоченных по правам ребенка.

Участники «круглого стола» рекомендуют:

1. Комитету Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей:
1.1. совместно с Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по социальной и демографической политике подготовить предложения по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, в части дальнейшего развития института уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации;
1.2. подготовить проект Обращения Государственной Думы к Правительству Российской Федерации о реализации Заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка к третьему периодическому докладу Российской Федерации о выполнении Конвенции о правах ребенка (сороковая сессия, 12-30 сентября 2005 г.) в части развития института уполномоченных по правам ребенка и необходимости создания федерального управления уполномоченного по правам ребенка;
1.3. ускорить работу над проектом федерального закона № 432603 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (об Уполномоченном по правам ребенка в субъектах Российской Федерации);
1.4. осуществлять законотворческую деятель с учетом анализа направляемых в Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей ежегодных докладов уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации;
1.5. опубликовать материалы настоящего «круглого стола».

2. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах рассмотреть вопрос о проведении региональных совещаний по вопросу продвижения института уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.

3. Общественной палате Российской Федерации поддерживать гражданские инициативы по развитию института уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.

4. Законодательным (представительным) и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых до настоящего времени не учрежден институт Уполномоченного по правам ребенка, активизировать усилия по введению данного института с учетом Стандартов Европейской сети детских омбудсменов (ENOC) для независимых учреждений по защите прав детей и опыта регионов России.

Председатель Комитета
Е.Б. Мизулина