«Нужно убрать из магазинов детские игрушки в виде окровавленных трупов»
В понедельник в Госдуме проходят слушания «Концепция государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственности». О том, как парламентарии собираются защищать детей, «Интерфаксу» рассказала депутат Елена Мизулина.
Елена Борисовна, мы едва ли не каждый день слышим и читаем о новых случаях педофилии. Можно ли как-то справиться с сексуальными преступниками?
Факты, с которыми мне приходилось сталкиваться, будучи председателем парламентского комитета по делам семьи, женщин и детей, таковы, что от них волосы встают дыбом.
Так, в одном небольшом русском городе мама и бабушка двухлетней девочки организовали дома притон. Квартиру периодически навещал участковый, но никто не задумался о том, что такая ситуация опасна для ребенка! Только когда маленькую девочку изнасиловал один из гостей этого притона, было возбуждено уголовное дело, и мать лишили родительских прав.
В другом регионе России детский врач в течение двух лет (с 5 до 7 лет) наблюдал мальчика, который рассказывал ему о происхождении всех своих ушибов, ссадин, проколов на ушах, губах и половых органах. Все это наносил ему «дядя», мамин сожитель. Но только когда этот «дядя» жестоко изнасиловал мальчика, врачу объявили выговор за недонесение о фактах жестокого обращения с ребенком!
Законопроекты, которые мы предлагаем принять в рамках Концепции, предполагают усиление ответственности за подобные правонарушения официальных лиц. Безусловно, необходимо ужесточать наказание за педофилию, за развращение несовершеннолетних – в том числе и с помощью рекламы.
К сожалению, педофилы – это лишь вершина айсберга. В прошлом году в России зарегистрировано 60 тысяч случаев жестокого обращения с детьми.
Детей продолжают убивать и до рождения – на 100 новорожденных младенцев у нас ежегодно приходится 120 абортов. Кроме того, детей заражают смертельно-опасными болезнями – сегодня в России 140 тысяч ВИЧ-инфицированных малышей.
Из 124 тысяч ребятишек, осиротевших в 2007 году, 77 тысяч стали сиротами потому, что их родители были лишены родительских прав. Кстати, число таких «пап» и «мам», которые не выполняли свои обязанности и были из-за этого лишены родительских прав, постоянно растет – с 2002 года оно увеличилось в три раза.
Согласно исследованиям психологов, основа личности формируется даже не до пяти, а еще до трех лет. Младенец копирует модель поведения окружающих его взрослых. Избавить потом человека от установок, которые он приобрел до трех лет, практически невозможно. А последствия развращающего влияния среды сказываются уже в раннем детстве и подростковом возрасте.
Так, по данным на январь 2006 года, в России около 60 тысяч детей являются алкоголиками. Вообще за последнее десятилетие средний возраст начала употребления алкоголя снизился с 16 до 13 лет; табака с 15 до 11 лет. На сегодня более 80% российских подростков потребляют алкоголь, более 60% курят.
Но может гораздо действеннее было бы просто усилить ответственность родителей (руководителей детских учреждений, комиссий по делам несовершеннолетних) за жизнь, здоровье и нравственность детей. Вы же намерены переделать все касающееся детей законодательство
Воспитывают ребенка не только родители, но и среда, в которой он развивается. Кроме того, в Конвенции прав ребенка, которую ратифицировала Россия, содержится положение, утверждающее что государство обязано обеспечить родителям условия для надлежащего воспитания детей.
Государство также обязано обеспечить безопасность детей во всех тех ситуациях, когда ребенок находится далеко от родителей – в школе, например. Разве мать той девочки, которая играла в песочнице во дворе, и которую изнасиловал и убил некий дядя, виновата в гибели своей дочки? В этом виновато государство, которое не обеспечивает безопасность своих граждан.
Разве родители, даже самые добропорядочные, могут оградить ребенка от того потока насилия и разврата, который транслируется средствами массовой информации и распространяется в интернете? Причем речь идет не только о специальных изданиях и порнографических сайтах. Вот, посмотрите, какие игрушки предлагают покупать для детей некоторые наши магазины. Медведи с мужскими половыми органами, куклы-гермафродиты – с внешностью девочек и половыми органами мальчиков, мягкие игрушки, изготовленные, как написано на их этикетках, в виде «вирусов иммунодефицита человека, сифилиса, гонореи», игрушки, имитирующие человеческие фекалии...
А как вам понравится игрушка «Супергерой Райан Хатчет» (Райан Топор), производства компании McFarlane Toys, представляющая окровавленный распотрошенный труп старшеклассника? Продается вместе с топориком, копьем, лопатой, пригоршней окровавленных сердец, кишок и маленьким человеческим лицом, которое можно повесить ему на ремень!!!
Вот такая продукция китайского производства ныне заполнила наш рынок. То, что они духовно вредны для детей – несомненно, и понятно, что никакой нормальный родитель своему ребенку подобную игрушку не купит. Но что могут наши производители предложить взамен? Да ничего! Отечественное производство просто не в состоянии конкурировать с китайским ширпотребом – китайцы заняли 70% российского рынка игрушек!
Есть еще немало сфер жизни детей, где, кроме государства, порядок навести некому. Например, у нас официально никто не отвечает за организацию досуга и оздоровления детей в дни каникул. Этим по собственной инициативе занимаются власти некоторых регионов. Но если они перестанут заботиться об организации летнего отдыха – никто за это не накажет.
Насколько реально воплощение в жизнь вашей Концепции? Ведь она предполагает принятие сразу чуть ли не десятка новых законов и внесение поправок в такое же число действующих. А ведь в каждой сфере, которую вы затрагиваете, очень много людей, заинтересованных в сохранении статус-кво.
Да, мы понимаем, что столкнемся с сопротивлением наркобизнеса, игорного бизнеса, хозяев индустрии сексуальных услуг, их лобби в парламенте, и других госструктурах. Есть основания опасаться плагиата – причем такого, когда будет использовано название законопроектов, но из них будут удалены принципиальные положения, такого «плагиата с выхолащиванием».
Я знаю, что легко проходят Думу те законопроекты, которые имеют поддержку президента, правительства, либо межфракционную поддержку. Поэтому, думаю, что на первых парламентских слушаниях мы примем обращение к президенту Российской Федерации с просьбой подключиться к разработке нашей Концепции и всего пакета законопроектов – с тем, чтобы весь пакет рассматривался в Думе в качестве законодательной инициативы президента.
Думаю, это возможно, тем более, что и наш президент, и наш премьер ставили перед общественными организациями задачу выдвигать больше законодательных инициатив; а мы предлагаем уже практически готовый пакет документов. Есть и профессиональная команда – так что не будет очень сложно распределить работу до следующих парламентских слушаний.
В какой стадии сейчас разработка законопроектов?
Уже готовы к принятию в первом чтении девять. Это проекты федеральных законов «О защите детей от информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и развитию», «О внесении изменений в федеральные законы в целях упорядочения пребывания детей в общественных местах», «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения прав детей на доступное и качественное дошкольное образование, дополнительное образование, на оздоровление и отдых». Два следующих законопроекта посвящены поправкам к отдельным законодательным актам: законам «О свободе совести и о религиозных объединениях» и «Об образовании» (установление образовательных стандартов изучения православной культуры в школах), законам «О противодействии экстремистской деятельности» и «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (профилактика экстремистских и криминальных молодежных группировок). Еще четыре законопроекта содержат поправки к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам РФ – усиление уголовной ответственности за заражение ВИЧ-инфекцией, за действия, связанные с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ, за преступления, посягающие на половую неприкосновенность детей, а также за изготовление и распространение порнографии.
Проекты еще шести федеральных законов пока в стадии концепции: «О компьютерных и других электронных играх», «О нравственном и патриотическом воспитании и гарантиях прав детей в информационной сфере», «О детской игрушке», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения эффективности системы полоролевого воспитания и профилактики ВИЧ-инфекции и других заболеваний, передающихся половым путем, среди детей», «О профилактике потребления психоактивных веществ детьми и молодежью», а также «О наркологической помощи и о социальной реабилитации лиц, страдающих наркологическими заболеваниями».
При разработке законопроектов и концепций законов активно использовался зарубежный опыт. Похожие законы приняты и действуют во многих западных странах, в том числе в США, Латвии, Финляндии, Великобритании и Германии. Подготовкой законопроектов занимается профессиональная команда юристов, педагогов и психологов, сотрудников Академии Государственной службы РФ, НИИ Генеральной прокуратуры РФ, Российской академии образования, экспертов Общественной палаты РФ, трех комитетов Государственной Думы – по культуре, по делам молодежи и нашего, по делам семьи, женщин и детей. Организатором разработки всей Концепции является Общественный совет Центрального федерального округа, во главе с предпринимателем Евгением Юрьевым.
Сколько будет стоить бюджету ваш пакет законов? Ведь каждый новый закон предполагает наличие финансово-экономического обоснования.
Большая часть мер, предусмотренных Концепцией – это установление правовых ограничений, которые не потребуют дополнительных затрат госбюджета. Но некоторые мероприятия являются весьма дорогостоящими, как, например, ограничение доступа несовершеннолетних к ресурсам интернета, которые могут нанести вред их духовно-нравственному, психическому и физическому здоровью и развитию.
К примеру, на проведение операции по закрытию опасных интернет-сайтов, пропагандирующих экстремизм и терроризм, Великобритания выделила в 2008 году из бюджета 500 миллионов фунтов стерлингов (около 24 миллиардов рублей). В следующие два года планируется увеличить эту сумму до 600 миллионов фунтов (около 29 миллиардов рублей). В Германии на разработку поисковика, обеспечивающего безопасное пользование несовершеннолетними интернета, было потрачено 1,5 миллиона евро (2,2 миллиона долларов).
Пока финансово-экономическое обоснование Концепции не готово – мы планируем просчитать стоимость всего пакета законопроектов после завершения работы над всеми документами.
Ваша Концепция предполагает также серьезные ограничения прав человека – прав родителей и детей, свободы предпринимательства и свободы слова. Вы считаете, что все эти ограничения оправданы?
Во-первых, любой, абсолютно любой закон можно использовать во зло – гарантий от злоупотреблений просто не существует. Во-вторых, всегда при разработке любого закона приходится выбирать, чем жертвовать. Здесь у нас на одной чаше весов – свобода слова, свобода передвижения и неприкосновенность частной жизни, на другой – жизнь, здоровье и нравственность детей и подростков.
Да, когда наш пакет законов вступит в силу, родитель не сможет отправить ребенка после 10 вечера в магазин за хлебом. Ему придется либо пойти в магазин самому, либо отправить старшего, уже совершеннолетнего отпрыска, у которого при этом с собой должен быть паспорт, особенно если он выглядит моложе своих лет. Это, безусловно, ограничение, но что важнее для нормального родителя – возможность отправить своего сына в лавку, когда по дороге на ребенка могут напасть, или жизнь и здоровье своего потомства?
Да, предприниматели будут обязаны маркировать электронные игры специальными наклейками, которые будут информировать покупателей о том, что в игре используются грубые слова, она может испугать ребенка, она обучает азартным играм или поощряет пристрастие к ним, использует тему сексуальных отношений или включает в себя сцены насилия. Но разве такое ограничение не защищает права потребителей? И я не думаю, что кто-то из родителей выскажется против этого.
Интервью взял Алексей Чеботарев.
